《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》甫一面世，即獲社會各界廣泛認(rèn)可和高度肯定。往年此時，抓好春耕生產(chǎn)，或是口號，或為標(biāo)語，或成標(biāo)題，讓人們耳熟能詳，而今在抗擊疫情的關(guān)鍵時刻出臺《指南》，不是造造聲勢，更非泛泛而論，而是實實在在指引著春耕生產(chǎn)的方向，具有很強的操作性，尤為糧食生產(chǎn)提到如此高度，令人深思。
層級高。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是中共中央根據(jù)全國防控新型冠狀病毒感染疫情的緊迫形勢需要成立的決策指揮機構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作千頭萬緒，壓力大、任務(wù)重。而針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中的春耕生產(chǎn)專門制定《指南》，由該小組印發(fā)至省級黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門，足以表明春耕生產(chǎn)何其重要。
部署細(xì)。盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，《指南》提出了分級分類即按低風(fēng)險、中風(fēng)險和高風(fēng)險地區(qū)分別全面、有序和穩(wěn)妥恢復(fù)生產(chǎn)的要求。大的層面，無論關(guān)乎夏糧夏油豐收的春季田管，還是事涉農(nóng)資供應(yīng)充足的春耕備耕，《指南》從南方早稻產(chǎn)區(qū)、夏糧主產(chǎn)區(qū)、長江流域中稻產(chǎn)區(qū)、東北水稻產(chǎn)區(qū)和東北西北旱作區(qū)等方面提出分區(qū)按時抓好春管春耕的要求，從推動農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)資到村到戶、加強農(nóng)資市場監(jiān)管等方面提出分塊恢復(fù)生產(chǎn)秩序保障農(nóng)資供應(yīng)的要求。具體細(xì)節(jié)，無論稻區(qū)的浸種育秧，還是麥田的返青起身，《指南》細(xì)化到何月何旬。這對上級檢查，對輿論監(jiān)督，對一些不大熟悉農(nóng)事的駐村抗疫干部、扶貧村第一書記、大學(xué)生村官和新型職業(yè)糧農(nóng)，很有必要。
靶向準(zhǔn)。《指南》緊盯事關(guān)春耕生產(chǎn)的突出問題，精準(zhǔn)把脈，對癥用藥。多次提及“面積”的《指南》，明確各省糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在上年水平，強調(diào)穩(wěn)定春播糧食面積，要鼓勵有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻面積，穩(wěn)定早稻面積并力爭有所擴(kuò)大。
由此，各地得綜合考量如何穩(wěn)定上年水平這一目標(biāo)，其實質(zhì)，既有全年的糧食播種面積包括雙季稻面積，也有眼下的春播糧食面積包括早稻面積。而前幾年有幾分熱度的輪作與休耕試點，也與面積掛鉤，《指南》要求作適當(dāng)調(diào)整，即擴(kuò)大輪作，且輪作以種植糧食作物為主，同時減少休耕。不難想見，輪作休耕如斯，退耕更需慎重，糧改飼面積亦需謹(jǐn)慎。對近年撂荒現(xiàn)象，《指南》指出要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶種足種滿。
2019年全國糧食播種面積11606萬公頃，創(chuàng)下66384萬噸的歷史最高產(chǎn)量紀(jì)錄，但與近6年比較，這年面積最少，單產(chǎn)最高，而產(chǎn)量卻高出不多，可見面積不能再減。
責(zé)任明。《指南》提出壓實責(zé)任，將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年底通報考核結(jié)果，并分類提出主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要在哪些方面共同承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。考慮農(nóng)時催人，《指南》要求抓緊將任務(wù)分解落實到市到縣。好幾年前，基層不少地方對播種面積，層層分解，塊塊驗收。近些年，基本沒有下達(dá)面積指標(biāo)，好些地方放松糧食生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)拋荒。看來，一定的生產(chǎn)背景下，可將播種面積下分市縣，一般還得到鄉(xiāng)到村。《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》是2015年國辦印發(fā)的文件，在發(fā)揮考核的“指揮棒”作用方面成效明顯。鑒于今年春耕的重要性，應(yīng)在考核內(nèi)容、評分辦法、工作要求等事項上做出更明確的規(guī)定。
即使疫情最重的湖北和疫情較重的省份，《指南》也要求其根據(jù)實際情況在做好防控前提下組織農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。這么看，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，是黨中央的決心，是糧食安全的必然要求。接下來，守住“種糧賣得出”的底線，深化糧食收儲改革，實現(xiàn)糧油保供穩(wěn)價，還有文章可做。（作者系湖南省糧食和物資儲備局原巡視員）糧油市場報? 2020年3月5日 一版
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