我國幅員遼闊，有著廣闊的森林覆蓋面積，而豐富的林業(yè)資源對于生態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。但由于我國人口眾多，加上局部生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，保護(hù)森林資源成為了我國林業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。
去年，十三屆全國人大常委會第15次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國森林法》，國家主席習(xí)近平同日簽署第39號主席令予以發(fā)布，自2020年7月1日起施行。新修訂的森林法對于踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生將發(fā)揮重要作用。
六方面解讀森林法
1.加強(qiáng)森林權(quán)屬保護(hù)。明確森林權(quán)屬關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是調(diào)動林業(yè)經(jīng)營主體和投資者保護(hù)發(fā)展森林資源積極性的根本措施。
2.實(shí)施森林分類經(jīng)營。
3.強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
4.加強(qiáng)森林資源保護(hù)。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)森林、林木和林地。
5.改革林木采伐管理制度。為適應(yīng)行政審批制度改革的要求，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，對采伐制度進(jìn)行了完善。
6.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)森林資源保護(hù)發(fā)展，重要的是明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。
加大對林業(yè)改革發(fā)展的支持
新森林法表明要完善扶持措施。
一是在“總則”中作為基本制度規(guī)定支持森林資源保護(hù)發(fā)展。國家采取財(cái)政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護(hù)發(fā)展，并壓實(shí)各級人民政府在保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入上的責(zé)任。
二是充實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。1998年修改森林法時(shí)，規(guī)定國家設(shè)立“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”。2004年，中央建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，對提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行補(bǔ)償。但建立基金，形成補(bǔ)償資金來源多樣化的立法目的未能實(shí)現(xiàn)。
而修訂后的森林法沒有保留森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，而是進(jìn)一步健全了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大對公益林的保護(hù)支持、完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、指導(dǎo)地區(qū)間橫向生態(tài)效益補(bǔ)償。為支持重點(diǎn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新修訂的森林法還規(guī)定重點(diǎn)林區(qū)按照規(guī)定享受國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。
另外，新修訂的森林法進(jìn)一步加大了對盜伐、濫伐林木的罰款力度。對于罰款，根據(jù)“一事不再罰”的原則，只能按照“毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款”或者“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款”，選擇較重的予以處罰。
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